自治区商务厅制定出台全区商务系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）方案

为进一步夯实商务领域安全生产基础，确保全区商务领域安全生产形势持续稳定，近日，区商务厅制定了《全区商务系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确了今后三年的工作目标，推动安全生产理念“四进”（进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可）工作，确保2024年年底前实现对“四进”的全面梳理，2025年年底前切实提升“四进”工作水平，并有效遏制重大事故隐患增量，2026年年底前行业安全生产管理水平有效提升，齐抓共管、多方联动的工作格局及重大事故隐患动态清零的常态化机制基本建立。

《方案》明确了商务领域安全生产“八大行动”：安全生产责任落实行动、行业规划引领安全行动、产业政策促进安全行动、法规标准管理体系完善行动、行政许可安全规范行动、隐患排查整治行动、重点经营单位安全培训行动、安全生产宣传教育行动。

安全生产责任落实行动方面，一是严格落实行业安全管理责任。每年每季度安排厅党组会议听取1次安全生产工作情况汇报，每季度组织召开至少1次安全生产专题会，组织各地市商务局和各业务处室负责人调度工作。二是推动落实属地管理安全生产责任。地（市）商务局有关负责人每季度至少2次赴基层开展安全生产调研或督导检查，解决安全生产领域突出问题。三是压紧压实企业主体责任。县区商务局针对所辖商贸企业建立安全生产三项数据库，督促商务领域重点行业企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。

行业规划引领安全行动方面，一是发挥规划引领作用，利用商务“十四五”发展规划终期评估，推动安全生产要求落地见效。二是各级商务部门在制定出台相关行业发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。三是指导行业协会在出台相关规划时落实安全生产要求，引导各行业统筹发展和安全。

产业政策促进安全行动方面，一是发挥考核评估“指挥棒”“风向标”作用，在经济开发区、跨境电商综试区、外贸转型升级基地、加工贸易梯度转移重点承接地、电子商务示范基地建设考核评估和供销社企业培育管理等工作中强化安全生产要求，对考核期内因监管不力导致区内发生安全生产事故的减扣相应分值。二是严格落实安全生产融入商务产业发展政策，在自治区储备商品等政策文件中对安全生产划定“红线”，在绿色餐饮、绿色商场、西藏老字号评定及县域商业体系建设等相关工作中明确安全生产要求。三是各级商务部门在制定配套政策措施时，要贯彻安全生产要求。四是指导相关行业协会发布安全生产自律倡议书和风险提醒，开展安全生产公益培训讲座和安全生产自查，为做好行业安全生产工作提供更多支持。

法规标准管理体系完善行动方面，一是推动餐饮、商贸服务业等有关行业，在制定标准时加入安全生产要求相关内容。二是各级商务部门在地方有关标准制定中贯彻安全生产要求，指导相关行业协会将安全生产纳入拟制定发布的团体标准。

行政许可安全规范行动方面，一是严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度，提升企业安全生产投入和管理水平；在行政许可审批中严格落实安全生产要求。二是在相关产品进出口管理公示、出口配额下达通知书中，明确要求企业落实安全生产责任。三是持续推进在境内外经济技术展览活动审批或备案工作中贯彻安全生产要求；预计参加人数达到1000人以上的展会，查验相应级别人民政府、公安机关批复的活动安全许可。

隐患排查整治行动方面，配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气、成品油流通、大型商业综合体、冷链仓储、展览等重点行业领域风险隐患排查整治；配合消防、住建、电力等有关部门对商业综合体每年至少开展一次电气检查。

重点经营单位安全培训行动方面，2024年重点开展餐饮行业燃气安全培训，2025年重点开展成品油流通、报废机动车回收拆解行业培训，2026年重点开展展览行业培训、配合开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。         

安全生产宣传教育行动方面，深入开展商务领域安全生产月、消防宣传月等活动，形成商务领域安全生产宣传特色。

《方案》要求全区各级商务部门高度重视商务领域安全生产治本攻坚三年行动，每年厅安委办牵头的安全生产督导不少于4次，推动解决安全生产难点、堵点问题；对发生较大安全生产事故或拒绝整改造成不良影响的企业，建立黑名单制度，不再给予各类商务领域示范、引导性政策支持；加快推进安全生产管理模式向事前预防数字化转型，鼓励有条件的地方促进餐饮燃气场所“瓶改管”“气改电”，鼓励企业及时更新先进适用技术装备，总结推广成熟经验，提升行业管理能力。